12月18日，中国改革（2024）年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会在辽宁省沈阳市召开。

  大会发布了“中国改革2024年度案例征集活动”年度案例，《四川省广元市：深化现代物流“物畅其流、降本增效”改革》从全国各级改革部门推荐的2000多个改革案例中脱颖而出，成功获评“中国改革2024年度市域改革案例”，该类案例在全国地级市层面评选30个，这是我市全面深化改革工作连续两年获得该殊誉。

  “中国改革2024年度案例征集活动”由中国经济体制改革研究会指导、中国经济体制改革杂志社主办，已连续举办16年。活动以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的二十届三中全会、中央深改委会议、中央经济工作会议等重要会议精神，贯彻落实“调动各方面改革积极性”、“加大改革典型经验交流推广”等要求，营造有利于进一步全面深化改革的政治环境、舆论环境。从9月下旬启动，至12月中旬结束，历时三个月，经过专家组多次论证，推出“中国改革2024年度市域改革案例”“中国改革2024年度特别案例”等名单，切实为地方改革推进提供参考和借鉴，进一步凝聚改革共识和信心，助力地方全面深化改革。

  物流业一头连着生产、一头连着消费，在市场经济中的地位越来越凸显。近年来，广元市抢抓国、省政策机遇，立足独特的区位优势和丰富的资源优势，以建设全国区域性物流枢纽经济区为目标，突出引导物流与经济产业融合发展，全力打造“一带一路”国际班列组货基地、全国高铁快运创新发展基地、嘉陵江上游铁公水多式联运中心、西部大宗物资物流贸易中心，重点发展“公铁”“铁水”“铁公水”联运，加快构建“转运高效、干支结合”的集疏运体系，促进工业原料集聚，服务工业降本增效，拓展工业产品营销售卖市场，加速推进通道优势向经济优势转变，探索出不临海、不沿边的内陆城市物流产业高质量发展新路径。

  优化产业高质量发展环境。出台广元市优化营商环境条例，市委书记、市长每季度轮流召开企业家恳谈会，构建“背靠背”直接评价机制，成立四川省首家营商环境投诉举报中心，打造“一站式”惠企政策兑现专窗，开通12345亲商助企热线，推动政府围着企业“转”。组建现代物流产业高质量发展专班，由市领导担任班长、副班长，相关市级部门为专班成员，建立一月一调度、一季一拉练、一季一通报、一年一考核的“四个一”运行机制，对物流产业项目谋划、储备、招引、签约、建设等实行全生命周期、全产业链条服务保障。获评全国法治政府建设示范市、全国持续优化营商环境典范城市。

  完善产业高质量发展政策。全力承接建设全国性综合交通枢纽、国家粮食物流通道关键节点和成渝地区北向重要门户枢纽等国、省政策落实，先后出台《广元市“十四五”现代物流发展规划》《广元市现代物流中长期发展规划（2023—2035年）》《广元市主动融入成渝地区双城经济圈口岸物流体系工作方案》等系列政策和规划，明确物流产业高质量发展目标、任务和措施，为物流产业的发展提供了清晰的蓝图和坚实的保障。以现代物流产业延链补链强链为导向，设立10亿元产业高质量发展投资引导基金，通过项目直投、设立子基金等方式撬动更多社会资本，支持产业发展及招商引资重点项目落地。

  强化产业发展支撑。全力打造西部大宗物资物流贸易中心，加快建设川陕甘渝铝交易中心、加工中心、物流中心，积极推动“疆煤”“陕煤”“晋煤”入广，持续完善大宗商品物流体系，形成大宗物资产业集群。加快建设重点园区，交通物流港上西园区（一期）、川陕甘农产品物流中心、水电五局铁路物流园、广运现代物流园等物流园区已投入运营，成为全市物流资源集聚的重要载体。建立社会物流统计监测体系，完善市级物流有关部门数据报送制度，适时更新样本库，聘请第三方专业机构进行数据分析，每季度发布各项物流统计指标和分析报告，为全市物流业发展提供数据支撑。

  不断优化公路路网结构。以建设“一环、二纵、二横、七射线”的高速公路网为目标，开展重点交通项目提速行动，京昆高速、兰海高速、恩广高速等6条高速公路已全部建成通车，全市高速公路通车里程达到575公里，居全省第5位。持续完善“八纵、七横、五线”的普通国省公路网，新改建普通国省干线公里，全市普通国省干线位。深入实施村道安全生命防护工程和幸福美丽乡村路工程，农村公路21914公里，居全省第9位，100%乡镇和建制村通油路或硬化路，成功创建“四好农村路”省级示范市。

  强化铁路运输组织功能。按照强化快速网、完善干线网、扩大基础网基本思路，快速推进连接万州深水港的广巴铁路扩能改造，建成四川省第二大铁路枢纽和第二大货运编组枢纽站，新增铁路集装箱装卸能力400万吨/年以上，宝成铁路、兰渝铁路、西成客专和广巴铁路4条铁路在广元市境内交汇，形成“四路七线、六向七出”铁路网。大力推进物流园区、大型产业园区进港铁路专用线条处于正常运营状态，规划重点推进建设 8 条，累计全长约 40公里，实现港内铁路和码头作业区的无缝衔接，有效解决“最后一公里”问题。

  打通内河航道瓶颈结点。积极对接川渝两省（市）交通运输主管部门，联合建立嘉陵江通航建筑物联合调度机制，对过闸船舶开展“一次报闸，全线通过”联合调度，过闸时间减少三分之一。发挥广元港是距西北内陆最近港口的优势，大力实施嘉陵江广元境段高等级航道达标升级工程，基本建成嘉陵江广元段夜航设施，全市通航里程达568.8公里，其中四级及以上高等级航道192公里，具备500*2吨级通航能力，船舶总运力突破1.2万载重吨。建成投运广元港苍溪港区、昭化港区，常态化开行至重庆果园港集装箱班轮，打通煤炭、粮食、矿建等大宗物资公铁水联运新通道。

  扩容提级航空运输能力。坚持“一主五点多线”航空网建设思路，按照“四型机场”建设标准推进广元机场升级改造，完善仓储、配送、转运等物流配套功能，满足B737-800、A321等民航主力机型起降。开通北京、上海、广州、深圳等近20条航线，基本形成了联系西南、西北，辐射国内主要城市的航空物流通道，在川陕甘毗邻地区机场中均排名第一。快速推进剑阁、青川、苍溪、旺苍及朝天通用机场前期工作，在机场周边布局公路货运站点，便利化航运货物转运，充分的利用卡车航班、货运班列等资源，编组形成区域性航空货物运输网络。

  持续优化快递配送体系。出台《广元市逐步提升产品、工程和服务的品质行动实施方案（2023—2025年）》，加快建设“县乡村”三级物流配送综合运输服务体系，升级拓展县级客运站5个，新改建乡镇综合运输服务站178个，建成村级邮快驿站1000余个。以“金通工程”创建为载体，促进交邮、交快深层次地融合，探索共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式，打造“交商邮供融合”线条，保有代运物流小黄车500余辆，基本形成县有分拨、乡能集散、村有站点的寄递服务网络。

  探索国际班列“破局”。提升国际班列组货基地能级，建成全国首个高铁快运物流基地、西部地级市首个动车运用所，高效运营川陕甘结合部区域第一个铁路运输类海关监管作业场所，培育成熟中欧、中亚、中老、中越、西部陆海新通道等国际物流通道5条，连接境外境外城市18个，新开通“广元—北部湾港—东南亚”再生铝海铁联运班列、“俄罗斯—广元”木材班列，成功开行“新疆—广元”等煤炭、铝锭定制班列360余列，累计开行国际班列50列。煤炭、铝锭、粮食、木薯淀粉、饲用小麦粉等大宗物资，在广元初步实现了集散分拨。

  创新高铁快运“破题”。坚持大胆创新、先行先试，探索推进以“动检车”运输方式为主的小件货物高铁货运，开行“广元—成都—贵阳”跨省高铁快运，成为全国第1个从标准动货线开出的高铁货运动车组，常态开行高铁快运动车组340余列。密切对接铁路部门、积极争取线条计划、广泛组织市场货源，拓展开行更多“点对点”跨省高铁快运专列，力争每天开行高铁快运专列5列以上。创新高铁快运货源组织、班列运营、中转配送等模式，实现货运千里之外“当日达”“次晨达”。快速推进广元高铁快运物流基地（二期）、高铁快运区域分拨中心建设，引进培育高铁货代企业，培育做大生鲜冷链、生物医药等高铁快运适配产业，努力探索高铁快运“广元范式”。

  打造多式联运“破冰”。充分的利用铁、公、水、空齐备的综合交通优势，以铁路港组团为引领，加强区域物流枢纽与苍溪、昭化港区的协同联动，构建“干支结合、枢纽集散”高效集疏运体系，推动水运长途运输持续攀升，打造嘉陵江上游铁公水多式联运中心。联动广元嘉陵江物流港的两个港区，以及广元铁路综合物流基地、广元高铁快运物流基地等，全力发展铁水联运、公水联运，共同打造完善的多式联运网络，发挥联接西北西南的多式联运枢纽的功能。提升广元铁路货站集装箱装卸能力，开通铁路集装箱下水站，推行运输“一箱制”、服务“一单制”，逐步降低物流综合成本。

  打造产业交易平台。挂牌运营中国西部铝锭贸易中心，建成原铝资源交易、仓储集散、供应链金融等一体化服务平台，积极争取再生金属进口转关试点。挂牌运营广元铝期货指定交割库，有效连接期货市场和现货市场。挂牌运营全国煤炭交易中心西部交易专区，努力在2028年基本实现川渝地区主要煤炭及煤化工生产销售贸易企业上线交易。积极筹建川陕甘国际木材交易中心，与青白江国际木材交易中心合作开行中欧木材专列，总投资64亿元鲁丽木材产业园等一批优质企业项目落地建设。

  打造产业交流平台。高规格举办2023、2024年中国（广元）物流产业高质量发展大会，邀请现代物流头部企业及部分生产、贸易有突出贡献的公司领导，相关行业协会领导、知名专家等嘉宾出席，就物流产业高质量发展的高效管理模式和运营经验、物流园区运营管理、多式联运、高铁快运等物流发展重点方向，共商共研现代物流发展对策，推动各方合作共赢。两次大会共签约物流及关联产业项目171个，总投资932.81亿元，获授“全国物流发展创新城市”称号。组织鼓励企业参加参与西博会、第三届环球城市招商引资推介会、第六届进博会、第二十三届投洽会、2023“一带一路”华商峰会、中外有名的公司四川行、知名浙商四川行等国际国内展会，积极拓展“一带一路”沿线国家和RCEP成员国市场。

  打造产业信息平台。突出数字赋能新质生产力，打造川陕甘多式联运智慧服务平台，设置综合门户、一单制服务、大宗商品交易、供应链金融服务、多式联运协同、运营管理、大数据平台、数据交换平台等8 项子平台。依托高铁快运物流基地，创新打造“全程全网、快货快运、智慧低碳”多式联运示范工程，推动“铁公”多式联运通道建设，入选国家第四批多式联运示范工程创建项目。着力搭建全国干线、支线货运物流网络，打造“互联网+货运物流”平台，供全国货车司机、货主及物流公司使用，构建了货运物流信息综合交易服务平台。

  突出龙头招引。创新开展“揭榜攻坚”行动，先后发布2批次6个创造新兴事物的能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的物流产业“延链补链强链”项目，面向全社会公开招募揭榜对象，成功签约鲁丽集团绿色家居产业项目、铝锭贸易中心等6个项目，总投资82.3亿元。邮政、顺丰、圆通、申通、韵达等龙头快递公司，中煤、新疆广汇、中储粮、传化、国铁等大型物流公司，纷纷进驻广元。

  突出项目落地。出台《快速推进现代物流高水平发展的十六条政策措施》，深入实施项目攻坚三年行动，进一步健全交办事项办理和问题项目（企业）化解督促机制，创新开展重点产业项目新洽谈、新签约、新开工、新竣工和盘活困难问题项目（企业）等“四新一盘活”行动，依托广元国际铁路港，协同建设广元公路物流园、广元港物流园、广元航空物流园，川陕甘铁路冷链及粮食供应链产业园、广汇煤炭储备基地、西南煤炭调拨储运中心、中国航油广元储运基地等重点项目加快推进。

  突出企业培育。成立广元市现代物流发展促进会，创新建立现代物流产业集群党委，吸纳生产制造企业、供应链企业、金融机构等100余家单位，提升行业整体竞争力。实施外贸主体培育计划，新培育外贸实绩企业11家，并加强“政银企”对接，引导金融机构加大对外贸企业的支持力度。对新升规的物流公司，享受省、市有关奖补政策。2024年四川新增40家A级物流公司，其中四分之一是广元企业。